包更多有封闭的含义，当然袋也可以是封闭的，但开放的可能性远大于包，包和袋都是装东西的容器，包的含义更广泛些，袋主要用纸,布或皮做的盛东西的器物，包就不一定做成袋。包和袋，都是量词而已，它们可以互相包含，没有本质的区别，这个不好区分，有一包里含多少小袋。
一是计量多少，二是封闭与负。大同小异的单位，没有明显的区分，。